Täpseim vastus küsimusele „mida Terviseamet ujulas kontrollib“ on järgmine: Sotsiaalministri 21.08.2025 määrus nr 38 „Nõuded ujulatele, basseinidele ja veekeskustele“ (edaspidi SM 38) kontrolli ulatust, kontrollilehte, teavitamise tähtaegu ega sanktsioone ei kirjelda. Määrus nimetab, mida teenuseosutaja peab tagama, tegema ja dokumenteerima. Just seda peab teenuseosutaja suutma näidata. Allpool olevad osad on eraldatud: esmalt määruse nõuded, seejärel Terviseameti avaldatud töövõtted ja seletuskirja kirjeldus (need ei ole õigusnormid).
Kes ja mille alusel kontrollib
Riiklikku ja haldusjärelevalvet rahvatervishoiu seaduse (RTS) §-des 14–22 sätestatud nõuete ja nende alusel antud õigusaktide täitmise üle teeb Terviseamet (RTS § 32 lg 1); ujulate nõuded on RTS §-s 20 ja SM 38-s. Riikliku järelevalve erimeetmetena võib korrakaitseorgan kohaldada korrakaitseseaduse §-des 30–32, 44 ja 49–53 sätestatud meetmeid (RTS § 33). Terviseameti teenuse kontaktandmed: Paldiski mnt 81, 10614 Tallinn, tel +372 794 3500.
Mida määrus nõuab (see, mis peab olemas olema)
| Nõue | Viide |
|---|---|
| Nõuetele vastava veekvaliteedi tagamine ja kasutajatele sellekohane teave | SM 38 § 3 lg 1 |
| Basseiniveeks võetav vesi vastab veeseaduses joogiveele kehtestatud nõuetele | SM 38 § 3 lg 2 |
| Mikrobioloogilised ja füüsikalis-keemilised näitajad, temperatuur | SM 38 § 3 lg 3–6 |
| Muu desinfitseerimine kui kloorimine: § 3 lg 5 p 7–9 näitajaid ei määrata, kui desinfitseerimine on tagatud ja jääkprodukte ohtlikes kogustes ei teki | SM 38 § 3 lg 7 |
| Laboratoorne kontroll kõigile § 3 lg 3 ja 5 näitajatele vähemalt kord kuus; tulemused Terviseametile esimesel võimalusel | SM 38 § 4 lg 1 |
| Vee kontroll ja uuringud akrediteeritud laboris | RTS § 20 lg 1 p 1 |
| Kohapeal veetemperatuur, pH, vaba ja seotud kloor kolm korda päevas: enne avamist, tööpäeva keskel, lõpus | SM 38 § 4 lg 3 |
| Nende tulemuste dokumenteerimine taasesitamist võimaldaval viisil | SM 38 § 4 lg 4 |
| Kordusproov saastatuse või kahtluse korral ja pärast saaste likvideerimist | SM 38 § 4 lg 2 |
| Mittevastavuse korral põhjuste väljaselgitamine, meetmed, Terviseameti teavitamine, vajaduse korral sulgemine | SM 38 § 4 lg 5 |
| Teabe avaldamine vee kvaliteedinäitajate kohta | RTS § 20 lg 1 p 2 |
| Teabe andmine basseinivee ja ruumide (sh saunade) temperatuuride ning basseini sügavuse kohta | SM 38 § 2 lg 1 p 3 |
| Andmete esitamine vee terviseohutuse infosüsteemi või edastamine Terviseameti kaudu | RTS § 29 lg 2 |
Neist mõne puhul määrus ei ütle, kuidas täpselt: teabe avaldamise vorm, koht ja sagedus; „esimesel võimalusel“ ja „kohe“ ei ole tundide või päevadega määratud; akrediteeritud labori nõue ei ütle, kas see hõlmab ka kohapealseid mõõtmisi. Neid küsimusi tuleb täpsustada Terviseametiga.
Samuti sisaldab SM 38 § 2 ohutusnõudeid (sisekliima, libisemis- ja vigastusoht, atraktsioonid, kasutajate arvu piiramine, pesemis- ja riietusruumid, sisse- ja väljavoolu ohutus; abi, vetelpääste võimekus alates 01.01.2026, esmaabi). Need ei puuduta vee kvaliteeti ja jäävad siinse artikli piiridest välja; kontrollil on need siiski osa nõuetest.
Kuidas järelevalve praktikas toimub (Terviseameti lehe ja seletuskirja järgi)
Järgnev ei ole õigusnorm, vaid Terviseameti enda lehel ja määruse seletuskirjas kirjeldatud töövõtted.
- Igakuine hinnang. Laboriuuringuid tehakse vähemalt kord kuus. Nende põhjal annab Terviseamet basseiniveele hinnangu „normidele vastav / mittevastav“ ja avaldab selle avalikus andmebaasis. Terviseameti lehe järgi ei arvesta need hinnangud ujulas kohapeal igapäevaselt määratud seotud ja vaba kloori, pH ning hägususe tulemusi. Selle hinnangu õiguslikku alust me ei leidnud.
- Täielik kontroll. Seletuskirja järgi toimub kontroll ujulates üldiselt täieliku kontrolli formaadis: valimisse sattunud ujulas kontrollitakse kõigi määruses sätestatud nõuete järgimist. Lisaks jälgib Terviseamet terve aasta jooksul igakuiseid analüüsitulemusi vee terviseohutuse infosüsteemis, vaatab trende ja vajaduse korral nõustab.
- Kõrvalekalde korral. Kui proov ei vasta nõuetele, saab inspektor olukorra teenuseosutajalt üle kontrollida ja rakendatud meetmeid hinnata. Inspektor võib laborianalüüsiga võrrelda kohapeal mõõdetud tulemusi, suunata tegema korduslaborianalüüsi või soovitada basseini sulgeda. Vee kvaliteedi olulise halvenemise või kestvama kõrvalekalde korral alustatakse menetlust.
- Terviseameti seisukoht. Terviseameti lehe järgi peab ujula koheselt rakendama meetmeid veekvaliteedi parandamiseks, kui veekvaliteet ei vasta nõuetele kasvõi ühe näitaja osas.
Seletuskirja järgi on ujulate järelevalve Terviseameti teenus nr 143.
Mida teenuseosutaja peaks suutma näidata
Terviseameti dokumendiloendit me ei leidnud. Järgnev on järeldus määruse nõuetest, mitte ametlik loend:
- Iga kuu laboriprotokollid kõigi § 3 lg 3 ja 5 näitajate kohta, mil bassein töötas, ning akrediteeringu tõend.
- Kolm korda päevas tehtud mõõtmiste päevik (veetemperatuur, pH, vaba ja seotud kloor) ajast, mil bassein on töötanud.
- Mittevastavuste, meetmete, Terviseameti teavituste ja kordusproovide kirjed.
- Teave kasutajatele temperatuuride ja sügavuse kohta ning vee kvaliteedinäitajate avaldamise tõend (RTS § 20 lg 1 p 2).
- Kui desinfitseeritakse muul viisil kui kloorimine: alternatiivse süsteemi kirjeldus ja kontrollid. Seletuskiri soovitab selleks riskihindamist (soovitus).
- Ohutuse tõendid § 2 kohaselt, sh vetelpääste võimekuse tagamine.
Dokumentide vormi ja säilitustähtaega määrus ei kehtesta. Pane oma töökorras kirja, mida ja kui kaua hoiad.
Sanktsioonid
Rahvatervishoiu seaduse 7. peatüki rahatrahvid (§ 34–37) on seotud RTS §-de 14, 15, 18 ja 19 rikkumistega. RTS § 20 ega SM 38 rikkumise eest eraldi rahatrahvi seal ei ole. Teisi meetmeid (näiteks ettekirjutus ja sunniraha korrakaitseseaduse alusel) võib järelevalve kohaldada, kuid kas ja kuidas Terviseamet neid ujulates kasutab, me välja ei selgitanud. Summasid me siin ei esita. See tuleb täpsustada Terviseametiga või Eesti õigusnõustajaga.
Õiguslikud allikad
- Sotsiaalministri 21.08.2025 määrus nr 38 „Nõuded ujulatele, basseinidele ja veekeskustele“ (RT I, 26.08.2025, 6), § 2–4: https://www.riigiteataja.ee/akt/126082025006
- Rahvatervishoiu seadus § 20 lg 1, § 29 lg 2, § 32 lg 1, § 33, § 34–38: https://www.riigiteataja.ee/akt/118032026017
- Terviseamet, „Ujulad ja veekeskused“ (töövõtete kirjeldus, mitte õigusnorm; uuendatud 13.10.2026): https://www.terviseamet.ee/keskkonnatervis/vesi/ujulad-ja-veekeskused
- Sotsiaalministri määruse nr 38 seletuskiri (selgitus, mitte õigusnorm).
See tekst ei ole õigusnõustamine. Kontrolli ulatus ja kord on Terviseameti otsustada; siin on kokkuvõte avalikest allikatest. Vastutus nõuete täitmise eest jääb teenuseosutajale. Kahtluse korral pöördu Terviseameti või Eesti õigusnõustaja poole.