Kohustused

Ujula käitaja kohustused Eesti õiguse järgi

Sotsiaalministri määrus nr 38 „Nõuded ujulatele, basseinidele ja veekeskustele“ kehtib alates 1. september 2025; järelevalvet teeb Terviseamet. Tabelid koostatakse reeglistikust ning igal real on viide õigusaktile.

Reeglistiku seis. Eesti reeglistik on kontrollitud õigusakti algtekstiga 31. oktoobril 2026, kuid ei ole veel teenusesse kaasatud (staatus: mustand). Skerry ei võta veel tellimusi Eesti objektidele. Kirjuta meile ja kinnitame teenuse ulatuse.

Loend

Kohustuste loend

Määrusest ja seadustest tulenevad kohustused koos sageduse ja viitega õigusaktile. Iga kohustuse üksikasjad avanevad tabeli real.

Ujula käitaja kohustused, nende sagedus, õiguslik alus ja kontrollimise staatus
KohustusSagedusÕiguslik alusStaatus
Basseinivee laboratoorne kontroll vähemalt kord kuus
Üksikasjad: Basseinivee laboratoorne kontroll vähemalt kord kuus

Määruse § 3 lg 3 (mikrobioloogilised) ja lg 5 (füüsikalis-keemilised) näitajaid uuritakse laboris vähemalt kord kuus, et teha kindlaks vastavus vee kvaliteedinõuetele.

kord kuusSotsiaalministri määrus nr 38, § 4 lg 1KONTROLLITUD
Analüüsitulemuste esitamine Terviseametile esimesel võimalusel
Üksikasjad: Analüüsitulemuste esitamine Terviseametile esimesel võimalusel

Laboratoorsete analüüside tulemused esitatakse Terviseametile „esimesel võimalusel“. Konkreetset tähtaega päevades õigusaktis ei ole; ka RTS § 29 lg 2 kohane andmete esitamine vee terviseohutuse infosüsteemi on seotud selle kohustusega (tõlgendus).

esimesel võimalusel pärast tulemuse saamistMäärus nr 38 § 4 lg 1; Rahvatervishoiu seadus § 29 lg 2TÕLGENDUS
Veetemperatuur, pH ning vaba ja seotud kloor vähemalt kolm korda päevas
Üksikasjad: Veetemperatuur, pH ning vaba ja seotud kloor vähemalt kolm korda päevas

Basseinivee temperatuur, pH ning vaba ja seotud kloor määratakse iga päev vähemalt enne basseini avamist, tööpäeva keskel ja tööpäeva lõpus.

vähemalt 3 korda päevas (enne avamist, päeva keskel ja lõpus)Sotsiaalministri määrus nr 38, § 4 lg 3KONTROLLITUD
Kohapealse kontrolli tulemuste dokumenteerimine taasesitamist võimaldaval viisil
Üksikasjad: Kohapealse kontrolli tulemuste dokumenteerimine taasesitamist võimaldaval viisil

Igapäevaste mõõtmiste tulemused dokumenteerib teenuseosutaja „taasesitamist võimaldaval viisil“ (nii, et neid saab hiljem esitada). Vormi ja talletamise viisi määrus ei sätesta; säilitamise tähtaega ei ole.

iga päevSotsiaalministri määrus nr 38, § 4 lg 4KONTROLLITUD
Kordusproov saastatuse või selle kahtluse korral ning pärast saaste likvideerimist
Üksikasjad: Kordusproov saastatuse või selle kahtluse korral ning pärast saaste likvideerimist

Vee saastumise või selle kahtluse korral ning pärast saaste likvideerimist tehakse kordusproov, et kontrollida meetmete tõhusust ja vastavust. Kui kahtlustatakse mikrobioloogiliste piirväärtuste (§ 3 lg 3) ületamist, tehakse kontroll esimesel võimalusel.

sündmuse korralSotsiaalministri määrus nr 38, § 4 lg 2KONTROLLITUD
Mittevastavuse korral põhjuste väljaselgitamine, meetmed, Terviseameti teavitamine ja vajadusel basseini sulgemine
Üksikasjad: Mittevastavuse korral põhjuste väljaselgitamine, meetmed, Terviseameti teavitamine ja vajadusel basseini sulgemine

Kui basseinivesi ei vasta nõuetele, selgitab teenuseosutaja kohe välja mittevastavuse põhjused ja rakendab vajalikud meetmed, teavitab mittevastavusest Terviseametit ning vajaduse korral sulgeb basseini. Määrus ei täpsusta, mitu tundi tähendab „kohe“ (tõlgendus).

koheSotsiaalministri määrus nr 38, § 4 lg 5KONTROLLITUD
Basseiniveeks võetav vesi vastab veeseaduses joogiveele kehtestatud nõuetele
Üksikasjad: Basseiniveeks võetav vesi vastab veeseaduses joogiveele kehtestatud nõuetele

Basseini täitmiseks kasutatav vesi peab vastama joogiveele kehtestatud nõuetele (määruse viide: „veeseaduses joogiveele kehtestatud nõuded“). Allikadokument (veevarustaja kvaliteediandmed) või oma uuringud näitavad vastavust; nitraadi (+20) ja oksüdeeritavuse (+3) vahe määramiseks on vaja basseini juhitava vee näitu. Määrus ei nimeta, millised õigusaktid täpselt kehtivad (tõlgendus).

pidevaltSotsiaalministri määrus nr 38, § 3 lg 2TÕLGENDUS
Teabe avaldamine ujulas kasutatava vee kvaliteedinäitajate kohta ning kasutajatele sellekohase teabe andmine
Üksikasjad: Teabe avaldamine ujulas kasutatava vee kvaliteedinäitajate kohta ning kasutajatele sellekohase teabe andmine

Teenuseosutaja avaldab teabe ujulas kasutatava vee kvaliteedinäitajate kohta (RTS § 20 lg 1 p 2) ja tagab, et teenusekasutajad saavad vastava teabe (§ 3 lg 1). Vormi, kohta, sisu ja uuendamise sagedust õigusakt ei sätesta (tõlgendus).

pidevaltRahvatervishoiu seadus § 20 lg 1 p 2; määrus nr 38 § 3 lg 1TÕLGENDUS
Teenusekasutajatele basseinivee ja ruumide temperatuuride ning basseini sügavuse kohta teabe andmine
Üksikasjad: Teenusekasutajatele basseinivee ja ruumide temperatuuride ning basseini sügavuse kohta teabe andmine

Teenusekasutajatele antakse teavet basseinivee ja ruumide (sealhulgas saunade) temperatuuride ning basseini sügavuse kohta. Seletuskiri soovitab teabe paigutada nähtavasse kohta (see ei ole õigusnorm).

pidevaltSotsiaalministri määrus nr 38, § 2 lg 1 p 3KONTROLLITUD
Vee kontroll ja uuringud akrediteeritud laboris
Üksikasjad: Vee kontroll ja uuringud akrediteeritud laboris

Teenuseosutaja tagab vee kontrolli ja uuringud akrediteeritud laboris (RTS § 20 lg 1 p 1). Akrediteeringu ulatus peab hõlmama kasutatavaid meetodeid. Kas see hõlmab ka kohapealseid mõõtmisi, õigusakt selgelt ei ütle (tõlgendus).

iga uuringu puhulRahvatervishoiu seadus, § 20 lg 1 p 1TÕLGENDUS
Ujula valdaja andmete esitamine vee terviseohutuse infosüsteemi
Üksikasjad: Ujula valdaja andmete esitamine vee terviseohutuse infosüsteemi

Ujula valdaja peab esitama andmed vee terviseohutuse infosüsteemi (VTI) või edastama need Terviseameti kaudu; Terviseamet on vastutav töötleja. Andmete sisu ja vorm tulenevad infosüsteemi põhimäärusest, mida me ei lugenud (tõlgendus).

laboratoorse tulemuse saamiselRahvatervishoiu seadus, § 29 lg 2–4TÕLGENDUS
Muu desinfitseerimismeetodi kasutamine: desinfitseerimise tagamine ja jääkproduktide puudumine
Üksikasjad: Muu desinfitseerimismeetodi kasutamine: desinfitseerimise tagamine ja jääkproduktide puudumine

Kui vee desinfitseerimiseks kasutatakse muid meetodeid kui kloreerimine (nt UV, ultrafiltratsioon, osoonimine), ei määrata § 3 lg 5 p 7–9 näitajaid ainult siis, kui meetodid tagavad desinfitseerimise ega tekita tervisele ohtlikke jääkprodukte. Terviseamet soovitab enne kloorist loobumist teha riskihindamise ja koostada vee kvaliteedi tagamise süsteemi (soovitus, mitte õigusnorm).

kui kasutatakse muud meetoditSotsiaalministri määrus nr 38, § 3 lg 7; § 3 lg 4TÕLGENDUS
Legionella seire prioriteetses tarbimiskohas
Üksikasjad: Legionella seire prioriteetses tarbimiskohas

Kui Terviseamet on veeseaduse § 85⁴ riskianalüüsi alusel valinud objekti prioriteetseks tarbimiskohaks, korraldab selle omanik Legionella seire Terviseameti analüüsis määratud sagedusel ja piirväärtusega < 1000 CFU/l; riski tuvastamisel rakendatakse SM 61 § 13 lg 1 p 2–4 meetmeid. Seda kohustust ei ole, kui Terviseamet objekti ei valinud, ja ujula puhul pole valik teada.

Terviseameti analüüsis määratud sageduselVeeseadus § 85⁴ lg 3–5; sotsiaalministri määrus nr 61 § 12¹ lg 3–4TÕLGENDUS

38 reeglistiku 38 kandest (kohustused, näitajad ja sündmused) on kontrollitud allikatekstiga; reeglistiku staatus: mustand. Kontrollimata kandeid ei näidata. Trahvisummasid selles loendis ei ole: Rahvatervishoiu seadus ega määrus nr 38 ei sätesta baseinivee nõuete rikkumise eest eraldi trahvi (vt „Järelevalve ja tagajärjed“). „TÕLGENDUS“ märgitud ridade sisu on kontrollitud, kuid nende kohaldamisala vajab õigusakti tõlgendamist; rea kirjeldus selgitab, milles asi.

Piirväärtused

Basseinivee piirväärtused

Määruse nr 38 § 3 lg 3, 5 ja 6 piirväärtused ning uurimissagedus (18 rida). Piirväärtused on määruses kirjas kujul „kuni X“ või „mitte üle X“; määrus ei selgita, kas X ise on lubatud. Reeglistikus loetakse X lubatuks (välja arvatud Pseudomonas aeruginosa, mille piirväärtus on 0); see küsimus vajab õiguslikku hinnangut.

Basseinivee piirväärtused määruse nr 38 järgi
NäitajaPiirväärtusÜhikUuring või mõõtmineÕiguslik alus
Coli-laadsed bakterid
Üksikasjad: Coli-laadsed bakterid

Laboratoorne kontroll vähemalt kord kuus (§ 4 lg 1).

≤ 20PMÜ/100 mlkord kuusSotsiaalministri määrus nr 38, § 3 lg 3 p 1; § 4 lg 1
Enterokokid
Üksikasjad: Enterokokid

Laboratoorne kontroll vähemalt kord kuus (§ 4 lg 1).

≤ 10PMÜ/100 mlkord kuusSotsiaalministri määrus nr 38, § 3 lg 3 p 2; § 4 lg 1
Pseudomonas aeruginosa
Üksikasjad: Pseudomonas aeruginosa

Ühes 100 ml proovis ei ole lubatud. Laboratoorne kontroll vähemalt kord kuus (§ 4 lg 1).

0PMÜ/100 mlkord kuusSotsiaalministri määrus nr 38, § 3 lg 3 p 3; § 4 lg 1
Stafülokokid
Üksikasjad: Stafülokokid

Laboratoorne kontroll vähemalt kord kuus (§ 4 lg 1).

≤ 10PMÜ/100 mlkord kuusSotsiaalministri määrus nr 38, § 3 lg 3 p 4; § 4 lg 1
Kolooniate arv 37 °C juures
Üksikasjad: Kolooniate arv 37 °C juures

Laboratoorne kontroll vähemalt kord kuus (§ 4 lg 1).

≤ 100PMÜ/mlkord kuusSotsiaalministri määrus nr 38, § 3 lg 3 p 5; § 4 lg 1
Värvus
Üksikasjad: Värvus

Laboratoorne kontroll vähemalt kord kuus (§ 4 lg 1).

≤ 15mg/l Ptkord kuusSotsiaalministri määrus nr 38, § 3 lg 5 p 1; § 4 lg 1
Hägusus
Üksikasjad: Hägusus

1 NHÜ = 0,58 mg kaoliini (SiO2) dm³ kohta. NHÜ võrdsus NTU või FNU ühikuga ei ole kontrollitud. Kohapealset hägususe mõõtmist määrus ei nõua (§ 4 lg 3 seda ei nimeta). Laboratoorne kontroll vähemalt kord kuus (§ 4 lg 1).

≤ 2NHÜkord kuusSotsiaalministri määrus nr 38, § 3 lg 5 p 2; § 4 lg 1
pH-arv
Üksikasjad: pH-arv

Mõõtmine kohapeal vähemalt 3 korda päevas: enne avamist, päeva keskel ja lõpus (§ 4 lg 3), lisaks laboris vähemalt kord kuus (§ 4 lg 1).

6,7–8,0pHkohapeal vähemalt 3 korda päevas (enne avamist, päeva keskel ja lõpus); laboris vähemalt kord kuusSotsiaalministri määrus nr 38, § 3 lg 5 p 3; § 4 lg 3
Ammooniumioon (NH4+)
Üksikasjad: Ammooniumioon (NH4+)

Laboratoorne kontroll vähemalt kord kuus (§ 4 lg 1).

≤ 0,5mg/lkord kuusSotsiaalministri määrus nr 38, § 3 lg 5 p 4; § 4 lg 1
Nitraatioon (NO3−), juurdekasv võrreldes basseini juhitava veega
Üksikasjad: Nitraatioon (NO3−), juurdekasv võrreldes basseini juhitava veega

Piirväärtus on vahe: basseinivee kontsentratsioon võib ületada basseini juhitava (veevärgi) vee kontsentratsiooni kuni 20 mg/l võrra. Laboratoorne kontroll vähemalt kord kuus (§ 4 lg 1).

+20 (vahe)mg/lkord kuusSotsiaalministri määrus nr 38, § 3 lg 5 p 5; § 4 lg 1
Oksüdeeritavus, juurdekasv võrreldes basseini juhitava veega
Üksikasjad: Oksüdeeritavus, juurdekasv võrreldes basseini juhitava veega

Piirväärtus on vahe: basseinivee oksüdeeritavus võib ületada basseini juhitava vee oksüdeeritavust kuni 3 mg/l O2 võrra. Laboratoorne kontroll vähemalt kord kuus (§ 4 lg 1).

+3 (vahe)mg/l O2kord kuusSotsiaalministri määrus nr 38, § 3 lg 5 p 6; § 4 lg 1
Vaba kloor
Üksikasjad: Vaba kloor

Ei kehti, kui vett desinfitseeritakse muul viisil kui kloreerimisega ja see tagab desinfitseerimise ilma inimese tervisele ohtlike jääkproduktideta (§ 3 lg 7). Mõõtmine kohapeal vähemalt 3 korda päevas ja laboris vähemalt kord kuus.

0,5–1,5mg/lkohapeal vähemalt 3 korda päevas (enne avamist, päeva keskel ja lõpus); laboris vähemalt kord kuusSotsiaalministri määrus nr 38, § 3 lg 5 p 7; § 3 lg 7; § 4 lg 3
Seotud kloor
Üksikasjad: Seotud kloor

Kuni +31 °C veetemperatuuril ≤ 0,4 mg/l, üle +31 °C veetemperatuuril ≤ 0,5 mg/l; tabelis on näidatud esimene väärtus. Ei kehti, kui vett desinfitseeritakse muul viisil kui kloreerimisega (§ 3 lg 7). Mõõtmine kohapeal vähemalt 3 korda päevas ja laboris vähemalt kord kuus.

≤ 0,4 *mg/lkohapeal vähemalt 3 korda päevas (enne avamist, päeva keskel ja lõpus); laboris vähemalt kord kuusSotsiaalministri määrus nr 38, § 3 lg 5 p 8; § 3 lg 7; § 4 lg 3
Isotsüanuurhape (kloori stabilisaator)
Üksikasjad: Isotsüanuurhape (kloori stabilisaator)

Määratakse ainult siis, kui kasutatakse kloori stabilisaatorina isotsüanuurhapet. Ei kehti, kui vett desinfitseeritakse muul viisil kui kloreerimisega (§ 3 lg 7). Laboratoorne kontroll vähemalt kord kuus (§ 4 lg 1).

≤ 50mg/lkord kuusSotsiaalministri määrus nr 38, § 3 lg 5 p 9; § 3 lg 7
Veetemperatuur (muud basseinid)
Üksikasjad: Veetemperatuur (muud basseinid)

Muudele basseinidele kui kooli- ja väikelastebassein piirväärtust kehtestatud ei ole; temperatuuri mõõdetakse kohapeal vähemalt 3 korda päevas (§ 4 lg 3) ja basseinikasutajaid teavitatakse vee ja ruumide temperatuurist (§ 2 lg 1 p 3).

piirväärtust polekohapeal vähemalt 3 korda päevasSotsiaalministri määrus nr 38, § 4 lg 3; § 2 lg 1 p 3
Veetemperatuur koolibasseinis TÕLGENDUS
Üksikasjad: Veetemperatuur koolibasseinis

Määrus ei määratle mõistet „koolibassein“ (tõlgendus). Mõõtmine kohapeal vähemalt 3 korda päevas (§ 4 lg 3).

28–32°Ckohapeal vähemalt 3 korda päevasSotsiaalministri määrus nr 38, § 3 lg 6; § 4 lg 3
Veetemperatuur väikelaste basseinis TÕLGENDUS
Üksikasjad: Veetemperatuur väikelaste basseinis

Määrus ei määratle mõistet „väikelaste bassein“ (tõlgendus). Mõõtmine kohapeal vähemalt 3 korda päevas (§ 4 lg 3).

32–36°Ckohapeal vähemalt 3 korda päevasSotsiaalministri määrus nr 38, § 3 lg 6; § 4 lg 3
Legionella (prioriteetse tarbimiskoha jaotussüsteem) TÕLGENDUS
Üksikasjad: Legionella (prioriteetse tarbimiskoha jaotussüsteem)

Kehtib ainult siis, kui Terviseamet on veeseaduse § 85⁴ lg 1 riskianalüüsi alusel valinud objekti prioriteetseks tarbimiskohaks (üldsusele avatud valdus, mis ei ole kodumajapidamine); siis korraldab seire omanik. Kas ujula on selline koht, otsustab Terviseamet; loendit me ei leidnud. Ujula basseinivee kohta Legionella piirväärtust määrus nr 38 ei sätesta.

< 1000CFU/lTerviseameti analüüsis määratud sageduselSotsiaalministri määrus nr 61 § 12¹ lg 2; Veeseadus § 85⁴ lg 3–4

* Selle näitaja puhul on õigusaktis ette nähtud erinevaid väärtusi kirjeldatud tingimustel (vt üksikasju); tabelis on näidatud reeglistiku põhiväärtus. „TÕLGENDUS“ märgitud näitajate väärtus on kontrollitud, kuid kohaldamisala vajab õigusakti tõlgendamist.

Järelevalve

Järelevalve ja tagajärjed

Määruse nr 38 ja Rahvatervishoiu seaduse § 20 nõuete täitmise üle teeb järelevalvet Terviseamet (RTS § 32 lg 1). Terviseamet hindab igakuiseid laboritulemusi ning avaldab hinnangu „normidele vastav / mittevastav“ avalikus andmebaasis; Terviseameti veebilehe järgi see hinnang ei arvesta ujulas kohapeal mõõdetud tulemusi (see on ameti selgitus, mitte õigusnorm).

Kui vee kvaliteet ei vasta nõuetele kasvõi ühe näitaja osas, peab ujula Terviseameti selgituse kohaselt koheselt rakendama meetmeid; määruse § 4 lg 5 järgi selgitab teenuseosutaja välja põhjused, teavitab Terviseametit ja vajaduse korral sulgeb basseini.

Rahvatervishoiu seaduse § 20 ega määrus nr 38 ei sätesta eraldi trahvi baseinivee nõuete rikkumise eest (seaduse trahvisätted §-des 34–37 puudutavad teisi paragrahve). Terviseamet võib anda ettekirjutuse; kas ja millises ulatuses kohaldatakse sunniraha, vajab õiguslikku hinnangut. Seetõttu ei ole selles loendis trahvisummasid.

Kirjeldus on teavitava iseloomuga ega ole õigusnõustamine. Õigusaktide kohaldamist konkreetsele objektile tuleks kinnitada juristi või Terviseametiga.

Piirid

Mida määrus nr 38 ei nõua

Määrus koosneb viiest paragrahvist ja lisasid pole. Selle tekstis ei ole alljärgnevaid nõudeid; kas mõni muu õigusakt neist mõnda kehtestab, vajab õiguslikku kontrolli:

  • kloori kasutamise kohustust: kui vett desinfitseeritakse muul viisil, ei määrata vaba kloori, seotud kloori ega isotsüanuurhappe näitajaid, kui see tagab desinfitseerimise ja ei teki ohtlikke jääkprodukte (§ 3 lg 7);
  • veevahetuse kestust, filtrite pesu sagedust, automaatdoseerimist, basseini aastast tühjendamist ega proovivõtu kohta ja sügavust;
  • päeviku vormi ega dokumentide säilitamise tähtaega (§ 4 lg 4 nõuab ainult dokumenteerimist taasesitamist võimaldaval viisil);
  • luba ega hügieenipassi, personali tervisekontrolli ega iga-aastast riiklikku hinnangut käitajale;
  • Legionella piirväärtust basseinivees ega kohustuslikku arvulist kuuma vee režiimi.
Legionella

Legionella ja kuum vesi

Määrus nr 38 ei nimeta Legionellat ega sätesta selle piirväärtust ujula basseinivees. Kuuma vee temperatuurile ega desinfitseerimisele kohustuslikku arvulist režiimi me õigusaktidest ei leidnud; Terviseamet on avaldanud soovitused, mis ei ole õigusnorm.

Legionella piirväärtus < 1000 CFU/l (sotsiaalministri määrus nr 61 § 12¹ lg 2) on kehtestatud veeseaduse § 85⁴ prioriteetsete tarbimiskohtade riskihindamiseks: seire korraldab omanik ainult siis, kui Terviseamet on objekti prioriteetseks valinud. Kas ujulat valitakse, ei ole teada; vt tabeli rida „Legionella seire prioriteetses tarbimiskohas“.

Allikas

Allikas ja ulatus

Reeglistik kontrolliti 31. oktoobril 2026 Riigi Teataja algtekstiga: Sotsiaalministri määrus nr 38 (RT I, 26.08.2025, 6), kehtib alates 1. september 2025. Muudatusi ei ole (Riigi Teataja redaktsiooniajalugu on tühi). Uuemaid redaktsioone me automaatselt kinnitada ei saa, seetõttu kontrolli enne tabeli ridadele toetumist kehtivat teksti Riigi Teatajas.

Määrus asendas Vabariigi Valitsuse 15. märtsi 2007. a määruse nr 80, mis kehtis kuni 31. augustini 2025. Reeglistik hõlmab ainult basseinivett ja sellega seotud kohustusi; määruse ohutus-, päästevõime- ja muid nõudeid (§ 2) Skerry ei hinda.

Tahad neid kohustusi oma objektil kontrollida?

Kirjuta meile ja kinnitame teenuse ulatuse sinu objektile ning käivitamise aja.

Võta meiega ühendust