Ujula käitaja kohustused Eesti õiguse järgi
Sotsiaalministri määrus nr 38 „Nõuded ujulatele, basseinidele ja veekeskustele“ kehtib alates 1. september 2025; järelevalvet teeb Terviseamet. Tabelid koostatakse reeglistikust ning igal real on viide õigusaktile.
Reeglistiku seis. Eesti reeglistik on kontrollitud õigusakti algtekstiga 31. oktoobril 2026, kuid ei ole veel teenusesse kaasatud (staatus: mustand). Skerry ei võta veel tellimusi Eesti objektidele. Kirjuta meile ja kinnitame teenuse ulatuse.
Kohustuste loend
Määrusest ja seadustest tulenevad kohustused koos sageduse ja viitega õigusaktile. Iga kohustuse üksikasjad avanevad tabeli real.
| Kohustus | Sagedus | Õiguslik alus | Staatus |
|---|---|---|---|
Basseinivee laboratoorne kontroll vähemalt kord kuusÜksikasjad: Basseinivee laboratoorne kontroll vähemalt kord kuusMääruse § 3 lg 3 (mikrobioloogilised) ja lg 5 (füüsikalis-keemilised) näitajaid uuritakse laboris vähemalt kord kuus, et teha kindlaks vastavus vee kvaliteedinõuetele. | kord kuus | Sotsiaalministri määrus nr 38, § 4 lg 1 | KONTROLLITUD |
Analüüsitulemuste esitamine Terviseametile esimesel võimaluselÜksikasjad: Analüüsitulemuste esitamine Terviseametile esimesel võimaluselLaboratoorsete analüüside tulemused esitatakse Terviseametile „esimesel võimalusel“. Konkreetset tähtaega päevades õigusaktis ei ole; ka RTS § 29 lg 2 kohane andmete esitamine vee terviseohutuse infosüsteemi on seotud selle kohustusega (tõlgendus). | esimesel võimalusel pärast tulemuse saamist | Määrus nr 38 § 4 lg 1; Rahvatervishoiu seadus § 29 lg 2 | TÕLGENDUS |
Veetemperatuur, pH ning vaba ja seotud kloor vähemalt kolm korda päevasÜksikasjad: Veetemperatuur, pH ning vaba ja seotud kloor vähemalt kolm korda päevasBasseinivee temperatuur, pH ning vaba ja seotud kloor määratakse iga päev vähemalt enne basseini avamist, tööpäeva keskel ja tööpäeva lõpus. | vähemalt 3 korda päevas (enne avamist, päeva keskel ja lõpus) | Sotsiaalministri määrus nr 38, § 4 lg 3 | KONTROLLITUD |
Kohapealse kontrolli tulemuste dokumenteerimine taasesitamist võimaldaval viisilÜksikasjad: Kohapealse kontrolli tulemuste dokumenteerimine taasesitamist võimaldaval viisilIgapäevaste mõõtmiste tulemused dokumenteerib teenuseosutaja „taasesitamist võimaldaval viisil“ (nii, et neid saab hiljem esitada). Vormi ja talletamise viisi määrus ei sätesta; säilitamise tähtaega ei ole. | iga päev | Sotsiaalministri määrus nr 38, § 4 lg 4 | KONTROLLITUD |
Kordusproov saastatuse või selle kahtluse korral ning pärast saaste likvideerimistÜksikasjad: Kordusproov saastatuse või selle kahtluse korral ning pärast saaste likvideerimistVee saastumise või selle kahtluse korral ning pärast saaste likvideerimist tehakse kordusproov, et kontrollida meetmete tõhusust ja vastavust. Kui kahtlustatakse mikrobioloogiliste piirväärtuste (§ 3 lg 3) ületamist, tehakse kontroll esimesel võimalusel. | sündmuse korral | Sotsiaalministri määrus nr 38, § 4 lg 2 | KONTROLLITUD |
Mittevastavuse korral põhjuste väljaselgitamine, meetmed, Terviseameti teavitamine ja vajadusel basseini sulgemineÜksikasjad: Mittevastavuse korral põhjuste väljaselgitamine, meetmed, Terviseameti teavitamine ja vajadusel basseini sulgemineKui basseinivesi ei vasta nõuetele, selgitab teenuseosutaja kohe välja mittevastavuse põhjused ja rakendab vajalikud meetmed, teavitab mittevastavusest Terviseametit ning vajaduse korral sulgeb basseini. Määrus ei täpsusta, mitu tundi tähendab „kohe“ (tõlgendus). | kohe | Sotsiaalministri määrus nr 38, § 4 lg 5 | KONTROLLITUD |
Basseiniveeks võetav vesi vastab veeseaduses joogiveele kehtestatud nõueteleÜksikasjad: Basseiniveeks võetav vesi vastab veeseaduses joogiveele kehtestatud nõueteleBasseini täitmiseks kasutatav vesi peab vastama joogiveele kehtestatud nõuetele (määruse viide: „veeseaduses joogiveele kehtestatud nõuded“). Allikadokument (veevarustaja kvaliteediandmed) või oma uuringud näitavad vastavust; nitraadi (+20) ja oksüdeeritavuse (+3) vahe määramiseks on vaja basseini juhitava vee näitu. Määrus ei nimeta, millised õigusaktid täpselt kehtivad (tõlgendus). | pidevalt | Sotsiaalministri määrus nr 38, § 3 lg 2 | TÕLGENDUS |
Teabe avaldamine ujulas kasutatava vee kvaliteedinäitajate kohta ning kasutajatele sellekohase teabe andmineÜksikasjad: Teabe avaldamine ujulas kasutatava vee kvaliteedinäitajate kohta ning kasutajatele sellekohase teabe andmineTeenuseosutaja avaldab teabe ujulas kasutatava vee kvaliteedinäitajate kohta (RTS § 20 lg 1 p 2) ja tagab, et teenusekasutajad saavad vastava teabe (§ 3 lg 1). Vormi, kohta, sisu ja uuendamise sagedust õigusakt ei sätesta (tõlgendus). | pidevalt | Rahvatervishoiu seadus § 20 lg 1 p 2; määrus nr 38 § 3 lg 1 | TÕLGENDUS |
Teenusekasutajatele basseinivee ja ruumide temperatuuride ning basseini sügavuse kohta teabe andmineÜksikasjad: Teenusekasutajatele basseinivee ja ruumide temperatuuride ning basseini sügavuse kohta teabe andmineTeenusekasutajatele antakse teavet basseinivee ja ruumide (sealhulgas saunade) temperatuuride ning basseini sügavuse kohta. Seletuskiri soovitab teabe paigutada nähtavasse kohta (see ei ole õigusnorm). | pidevalt | Sotsiaalministri määrus nr 38, § 2 lg 1 p 3 | KONTROLLITUD |
Vee kontroll ja uuringud akrediteeritud laborisÜksikasjad: Vee kontroll ja uuringud akrediteeritud laborisTeenuseosutaja tagab vee kontrolli ja uuringud akrediteeritud laboris (RTS § 20 lg 1 p 1). Akrediteeringu ulatus peab hõlmama kasutatavaid meetodeid. Kas see hõlmab ka kohapealseid mõõtmisi, õigusakt selgelt ei ütle (tõlgendus). | iga uuringu puhul | Rahvatervishoiu seadus, § 20 lg 1 p 1 | TÕLGENDUS |
Ujula valdaja andmete esitamine vee terviseohutuse infosüsteemiÜksikasjad: Ujula valdaja andmete esitamine vee terviseohutuse infosüsteemiUjula valdaja peab esitama andmed vee terviseohutuse infosüsteemi (VTI) või edastama need Terviseameti kaudu; Terviseamet on vastutav töötleja. Andmete sisu ja vorm tulenevad infosüsteemi põhimäärusest, mida me ei lugenud (tõlgendus). | laboratoorse tulemuse saamisel | Rahvatervishoiu seadus, § 29 lg 2–4 | TÕLGENDUS |
Muu desinfitseerimismeetodi kasutamine: desinfitseerimise tagamine ja jääkproduktide puudumineÜksikasjad: Muu desinfitseerimismeetodi kasutamine: desinfitseerimise tagamine ja jääkproduktide puudumineKui vee desinfitseerimiseks kasutatakse muid meetodeid kui kloreerimine (nt UV, ultrafiltratsioon, osoonimine), ei määrata § 3 lg 5 p 7–9 näitajaid ainult siis, kui meetodid tagavad desinfitseerimise ega tekita tervisele ohtlikke jääkprodukte. Terviseamet soovitab enne kloorist loobumist teha riskihindamise ja koostada vee kvaliteedi tagamise süsteemi (soovitus, mitte õigusnorm). | kui kasutatakse muud meetodit | Sotsiaalministri määrus nr 38, § 3 lg 7; § 3 lg 4 | TÕLGENDUS |
Legionella seire prioriteetses tarbimiskohasÜksikasjad: Legionella seire prioriteetses tarbimiskohasKui Terviseamet on veeseaduse § 85⁴ riskianalüüsi alusel valinud objekti prioriteetseks tarbimiskohaks, korraldab selle omanik Legionella seire Terviseameti analüüsis määratud sagedusel ja piirväärtusega < 1000 CFU/l; riski tuvastamisel rakendatakse SM 61 § 13 lg 1 p 2–4 meetmeid. Seda kohustust ei ole, kui Terviseamet objekti ei valinud, ja ujula puhul pole valik teada. | Terviseameti analüüsis määratud sagedusel | Veeseadus § 85⁴ lg 3–5; sotsiaalministri määrus nr 61 § 12¹ lg 3–4 | TÕLGENDUS |
38 reeglistiku 38 kandest (kohustused, näitajad ja sündmused) on kontrollitud allikatekstiga; reeglistiku staatus: mustand. Kontrollimata kandeid ei näidata. Trahvisummasid selles loendis ei ole: Rahvatervishoiu seadus ega määrus nr 38 ei sätesta baseinivee nõuete rikkumise eest eraldi trahvi (vt „Järelevalve ja tagajärjed“). „TÕLGENDUS“ märgitud ridade sisu on kontrollitud, kuid nende kohaldamisala vajab õigusakti tõlgendamist; rea kirjeldus selgitab, milles asi.
Basseinivee piirväärtused
Määruse nr 38 § 3 lg 3, 5 ja 6 piirväärtused ning uurimissagedus (18 rida). Piirväärtused on määruses kirjas kujul „kuni X“ või „mitte üle X“; määrus ei selgita, kas X ise on lubatud. Reeglistikus loetakse X lubatuks (välja arvatud Pseudomonas aeruginosa, mille piirväärtus on 0); see küsimus vajab õiguslikku hinnangut.
| Näitaja | Piirväärtus | Ühik | Uuring või mõõtmine | Õiguslik alus |
|---|---|---|---|---|
Coli-laadsed bakteridÜksikasjad: Coli-laadsed bakteridLaboratoorne kontroll vähemalt kord kuus (§ 4 lg 1). | ≤ 20 | PMÜ/100 ml | kord kuus | Sotsiaalministri määrus nr 38, § 3 lg 3 p 1; § 4 lg 1 |
EnterokokidÜksikasjad: EnterokokidLaboratoorne kontroll vähemalt kord kuus (§ 4 lg 1). | ≤ 10 | PMÜ/100 ml | kord kuus | Sotsiaalministri määrus nr 38, § 3 lg 3 p 2; § 4 lg 1 |
Pseudomonas aeruginosaÜksikasjad: Pseudomonas aeruginosaÜhes 100 ml proovis ei ole lubatud. Laboratoorne kontroll vähemalt kord kuus (§ 4 lg 1). | 0 | PMÜ/100 ml | kord kuus | Sotsiaalministri määrus nr 38, § 3 lg 3 p 3; § 4 lg 1 |
StafülokokidÜksikasjad: StafülokokidLaboratoorne kontroll vähemalt kord kuus (§ 4 lg 1). | ≤ 10 | PMÜ/100 ml | kord kuus | Sotsiaalministri määrus nr 38, § 3 lg 3 p 4; § 4 lg 1 |
Kolooniate arv 37 °C juuresÜksikasjad: Kolooniate arv 37 °C juuresLaboratoorne kontroll vähemalt kord kuus (§ 4 lg 1). | ≤ 100 | PMÜ/ml | kord kuus | Sotsiaalministri määrus nr 38, § 3 lg 3 p 5; § 4 lg 1 |
VärvusÜksikasjad: VärvusLaboratoorne kontroll vähemalt kord kuus (§ 4 lg 1). | ≤ 15 | mg/l Pt | kord kuus | Sotsiaalministri määrus nr 38, § 3 lg 5 p 1; § 4 lg 1 |
HägususÜksikasjad: Hägusus1 NHÜ = 0,58 mg kaoliini (SiO2) dm³ kohta. NHÜ võrdsus NTU või FNU ühikuga ei ole kontrollitud. Kohapealset hägususe mõõtmist määrus ei nõua (§ 4 lg 3 seda ei nimeta). Laboratoorne kontroll vähemalt kord kuus (§ 4 lg 1). | ≤ 2 | NHÜ | kord kuus | Sotsiaalministri määrus nr 38, § 3 lg 5 p 2; § 4 lg 1 |
pH-arvÜksikasjad: pH-arvMõõtmine kohapeal vähemalt 3 korda päevas: enne avamist, päeva keskel ja lõpus (§ 4 lg 3), lisaks laboris vähemalt kord kuus (§ 4 lg 1). | 6,7–8,0 | pH | kohapeal vähemalt 3 korda päevas (enne avamist, päeva keskel ja lõpus); laboris vähemalt kord kuus | Sotsiaalministri määrus nr 38, § 3 lg 5 p 3; § 4 lg 3 |
Ammooniumioon (NH4+)Üksikasjad: Ammooniumioon (NH4+)Laboratoorne kontroll vähemalt kord kuus (§ 4 lg 1). | ≤ 0,5 | mg/l | kord kuus | Sotsiaalministri määrus nr 38, § 3 lg 5 p 4; § 4 lg 1 |
Nitraatioon (NO3−), juurdekasv võrreldes basseini juhitava veegaÜksikasjad: Nitraatioon (NO3−), juurdekasv võrreldes basseini juhitava veegaPiirväärtus on vahe: basseinivee kontsentratsioon võib ületada basseini juhitava (veevärgi) vee kontsentratsiooni kuni 20 mg/l võrra. Laboratoorne kontroll vähemalt kord kuus (§ 4 lg 1). | +20 (vahe) | mg/l | kord kuus | Sotsiaalministri määrus nr 38, § 3 lg 5 p 5; § 4 lg 1 |
Oksüdeeritavus, juurdekasv võrreldes basseini juhitava veegaÜksikasjad: Oksüdeeritavus, juurdekasv võrreldes basseini juhitava veegaPiirväärtus on vahe: basseinivee oksüdeeritavus võib ületada basseini juhitava vee oksüdeeritavust kuni 3 mg/l O2 võrra. Laboratoorne kontroll vähemalt kord kuus (§ 4 lg 1). | +3 (vahe) | mg/l O2 | kord kuus | Sotsiaalministri määrus nr 38, § 3 lg 5 p 6; § 4 lg 1 |
Vaba kloorÜksikasjad: Vaba kloorEi kehti, kui vett desinfitseeritakse muul viisil kui kloreerimisega ja see tagab desinfitseerimise ilma inimese tervisele ohtlike jääkproduktideta (§ 3 lg 7). Mõõtmine kohapeal vähemalt 3 korda päevas ja laboris vähemalt kord kuus. | 0,5–1,5 | mg/l | kohapeal vähemalt 3 korda päevas (enne avamist, päeva keskel ja lõpus); laboris vähemalt kord kuus | Sotsiaalministri määrus nr 38, § 3 lg 5 p 7; § 3 lg 7; § 4 lg 3 |
Seotud kloorÜksikasjad: Seotud kloorKuni +31 °C veetemperatuuril ≤ 0,4 mg/l, üle +31 °C veetemperatuuril ≤ 0,5 mg/l; tabelis on näidatud esimene väärtus. Ei kehti, kui vett desinfitseeritakse muul viisil kui kloreerimisega (§ 3 lg 7). Mõõtmine kohapeal vähemalt 3 korda päevas ja laboris vähemalt kord kuus. | ≤ 0,4 * | mg/l | kohapeal vähemalt 3 korda päevas (enne avamist, päeva keskel ja lõpus); laboris vähemalt kord kuus | Sotsiaalministri määrus nr 38, § 3 lg 5 p 8; § 3 lg 7; § 4 lg 3 |
Isotsüanuurhape (kloori stabilisaator)Üksikasjad: Isotsüanuurhape (kloori stabilisaator)Määratakse ainult siis, kui kasutatakse kloori stabilisaatorina isotsüanuurhapet. Ei kehti, kui vett desinfitseeritakse muul viisil kui kloreerimisega (§ 3 lg 7). Laboratoorne kontroll vähemalt kord kuus (§ 4 lg 1). | ≤ 50 | mg/l | kord kuus | Sotsiaalministri määrus nr 38, § 3 lg 5 p 9; § 3 lg 7 |
Veetemperatuur (muud basseinid)Üksikasjad: Veetemperatuur (muud basseinid)Muudele basseinidele kui kooli- ja väikelastebassein piirväärtust kehtestatud ei ole; temperatuuri mõõdetakse kohapeal vähemalt 3 korda päevas (§ 4 lg 3) ja basseinikasutajaid teavitatakse vee ja ruumide temperatuurist (§ 2 lg 1 p 3). | piirväärtust pole | kohapeal vähemalt 3 korda päevas | Sotsiaalministri määrus nr 38, § 4 lg 3; § 2 lg 1 p 3 | |
Veetemperatuur koolibasseinis TÕLGENDUSÜksikasjad: Veetemperatuur koolibasseinisMäärus ei määratle mõistet „koolibassein“ (tõlgendus). Mõõtmine kohapeal vähemalt 3 korda päevas (§ 4 lg 3). | 28–32 | °C | kohapeal vähemalt 3 korda päevas | Sotsiaalministri määrus nr 38, § 3 lg 6; § 4 lg 3 |
Veetemperatuur väikelaste basseinis TÕLGENDUSÜksikasjad: Veetemperatuur väikelaste basseinisMäärus ei määratle mõistet „väikelaste bassein“ (tõlgendus). Mõõtmine kohapeal vähemalt 3 korda päevas (§ 4 lg 3). | 32–36 | °C | kohapeal vähemalt 3 korda päevas | Sotsiaalministri määrus nr 38, § 3 lg 6; § 4 lg 3 |
Legionella (prioriteetse tarbimiskoha jaotussüsteem) TÕLGENDUSÜksikasjad: Legionella (prioriteetse tarbimiskoha jaotussüsteem)Kehtib ainult siis, kui Terviseamet on veeseaduse § 85⁴ lg 1 riskianalüüsi alusel valinud objekti prioriteetseks tarbimiskohaks (üldsusele avatud valdus, mis ei ole kodumajapidamine); siis korraldab seire omanik. Kas ujula on selline koht, otsustab Terviseamet; loendit me ei leidnud. Ujula basseinivee kohta Legionella piirväärtust määrus nr 38 ei sätesta. | < 1000 | CFU/l | Terviseameti analüüsis määratud sagedusel | Sotsiaalministri määrus nr 61 § 12¹ lg 2; Veeseadus § 85⁴ lg 3–4 |
* Selle näitaja puhul on õigusaktis ette nähtud erinevaid väärtusi kirjeldatud tingimustel (vt üksikasju); tabelis on näidatud reeglistiku põhiväärtus. „TÕLGENDUS“ märgitud näitajate väärtus on kontrollitud, kuid kohaldamisala vajab õigusakti tõlgendamist.
Järelevalve ja tagajärjed
Määruse nr 38 ja Rahvatervishoiu seaduse § 20 nõuete täitmise üle teeb järelevalvet Terviseamet (RTS § 32 lg 1). Terviseamet hindab igakuiseid laboritulemusi ning avaldab hinnangu „normidele vastav / mittevastav“ avalikus andmebaasis; Terviseameti veebilehe järgi see hinnang ei arvesta ujulas kohapeal mõõdetud tulemusi (see on ameti selgitus, mitte õigusnorm).
Kui vee kvaliteet ei vasta nõuetele kasvõi ühe näitaja osas, peab ujula Terviseameti selgituse kohaselt koheselt rakendama meetmeid; määruse § 4 lg 5 järgi selgitab teenuseosutaja välja põhjused, teavitab Terviseametit ja vajaduse korral sulgeb basseini.
Rahvatervishoiu seaduse § 20 ega määrus nr 38 ei sätesta eraldi trahvi baseinivee nõuete rikkumise eest (seaduse trahvisätted §-des 34–37 puudutavad teisi paragrahve). Terviseamet võib anda ettekirjutuse; kas ja millises ulatuses kohaldatakse sunniraha, vajab õiguslikku hinnangut. Seetõttu ei ole selles loendis trahvisummasid.
Kirjeldus on teavitava iseloomuga ega ole õigusnõustamine. Õigusaktide kohaldamist konkreetsele objektile tuleks kinnitada juristi või Terviseametiga.
Mida määrus nr 38 ei nõua
Määrus koosneb viiest paragrahvist ja lisasid pole. Selle tekstis ei ole alljärgnevaid nõudeid; kas mõni muu õigusakt neist mõnda kehtestab, vajab õiguslikku kontrolli:
- kloori kasutamise kohustust: kui vett desinfitseeritakse muul viisil, ei määrata vaba kloori, seotud kloori ega isotsüanuurhappe näitajaid, kui see tagab desinfitseerimise ja ei teki ohtlikke jääkprodukte (§ 3 lg 7);
- veevahetuse kestust, filtrite pesu sagedust, automaatdoseerimist, basseini aastast tühjendamist ega proovivõtu kohta ja sügavust;
- päeviku vormi ega dokumentide säilitamise tähtaega (§ 4 lg 4 nõuab ainult dokumenteerimist taasesitamist võimaldaval viisil);
- luba ega hügieenipassi, personali tervisekontrolli ega iga-aastast riiklikku hinnangut käitajale;
- Legionella piirväärtust basseinivees ega kohustuslikku arvulist kuuma vee režiimi.
Legionella ja kuum vesi
Määrus nr 38 ei nimeta Legionellat ega sätesta selle piirväärtust ujula basseinivees. Kuuma vee temperatuurile ega desinfitseerimisele kohustuslikku arvulist režiimi me õigusaktidest ei leidnud; Terviseamet on avaldanud soovitused, mis ei ole õigusnorm.
Legionella piirväärtus < 1000 CFU/l (sotsiaalministri määrus nr 61 § 12¹ lg 2) on kehtestatud veeseaduse § 85⁴ prioriteetsete tarbimiskohtade riskihindamiseks: seire korraldab omanik ainult siis, kui Terviseamet on objekti prioriteetseks valinud. Kas ujulat valitakse, ei ole teada; vt tabeli rida „Legionella seire prioriteetses tarbimiskohas“.
Allikas ja ulatus
Reeglistik kontrolliti 31. oktoobril 2026 Riigi Teataja algtekstiga: Sotsiaalministri määrus nr 38 (RT I, 26.08.2025, 6), kehtib alates 1. september 2025. Muudatusi ei ole (Riigi Teataja redaktsiooniajalugu on tühi). Uuemaid redaktsioone me automaatselt kinnitada ei saa, seetõttu kontrolli enne tabeli ridadele toetumist kehtivat teksti Riigi Teatajas.
Määrus asendas Vabariigi Valitsuse 15. märtsi 2007. a määruse nr 80, mis kehtis kuni 31. augustini 2025. Reeglistik hõlmab ainult basseinivett ja sellega seotud kohustusi; määruse ohutus-, päästevõime- ja muid nõudeid (§ 2) Skerry ei hinda.
Tahad neid kohustusi oma objektil kontrollida?
Kirjuta meile ja kinnitame teenuse ulatuse sinu objektile ning käivitamise aja.