Ujula pidaja peab külastajatele midagi teatama, kuid seadus on selles osas napisõnaline. Artikkel eristab, mis on õigusaktis kohustus, mis on Terviseameti selgitus ja mis on meie soovitus, ning näitab, millised küsimused jäävad lahtiseks.
Mis on kohustus
Kohustuse allikaid on kolm.
1. Rahvatervishoiu seadus § 20 lõige 1 punkt 2. Teenuseosutaja (ujula pidaja) „avaldab teabe“ basseinivee kvaliteedi näitajate kohta. Punkt 1 eelneb sellele: veekontroll ja uuringud akrediteeritud laboris. Teenuseosutaja on seaduse ja Sotsiaalministri 21.08.2025 määruse nr 38 „Nõuded ujulatele, basseinidele ja veekeskustele“ (edaspidi määrus nr 38, § 1 lõige 2) järgi isik, kes osutab ujumis- ja supluseteenust tasu eest või tasuta.
2. Määrus nr 38 § 2 lõige 1 punkt 3. Teenuse kasutajatele tuleb anda teavet basseinivee ja ruumide (sh saunade) temperatuuri ja basseini sügavuse kohta.
3. Määrus nr 38 § 3 lõige 1. „Teenuseosutaja tagab nõuetele vastava veekvaliteedi ja teenusekasutajatele sellekohase teabe.“ See on üldsõnaline kohustus ja täpsustab, et teave peab olema seotud veekvaliteediga.
Kokku: kohustuslik on (a) veekvaliteedi näitajate teave, (b) veetemperatuur, ruumide temperatuur ja basseini sügavus. Mõlemad on kirjutatud lühidalt, mis jätab ujula pidajale vabaduse, aga ka vastutuse valida mõistlik viis.
Mida seadus ei ütle
Aktid ei määra:
- teabe vormi: seinatahvel, ekraan, veebileht, paberleht või viide;
- teabe asukohta: sissepääsu juures, ujula hallis, kodulehel;
- teabe sagedust: kui sageli tuleb uuendada;
- teabe sisu täpsemalt: millised näitajad ja kas piisab viimasest laboritulemusest;
- teabe säilitamise tähtaega.
Määruse nr 38 seletuskiri (kommentaar, mitte õigusnorm) ütleb: „Soovi korral tuleb … anda teavet basseinivee kvaliteedi näitajate kohta.“ See viitab, et vähemalt soovi korral peab teave olema kättesaadav. Kas piisab sellest, et ujula pidaja annab teavet küsimise peale, või on vaja aktiivselt avaldada, jääb ebaselgeks, sest seaduse tekst ütleb „avaldab“ (aktiivne tegevus). Meie soovitus on lugeda sõna „avaldab“ rangemalt kui „annab soovi korral“.
Samuti on ebaselge, kas viide Terviseameti avalikule andmebaasile loeb avaldamiseks. Seda ei ole kontrollitud ja see tuleb kinnitada Terviseametiga. Kuni selle kinnituseni on kõige ohutum avaldada teave ise ja lisada viide andmebaasile täiendusena.
Terviseameti avalik hinnang
Terviseamet teeb igakuiste laboritulemuste põhjal hinnangu „normidele vastav / mittevastav“ ja avaldab selle avalikus andmebaasis (vtiav.sm.ee). See on Terviseameti tegevus, mitte määruse nr 38 norm. Terviseameti ujulate lehe sõnul ei arvesta see hinnang kohapeal (näiteks kloor, pH, temperatuur) mõõdetud tulemusi. Järeldus: avalik hinnang näitab vaid osa pildist, ja kohapealsed väärtused jäävad ujula pidaja enda teabe hulka.
Teave versus andmed Terviseametile
Kaks erinevat asja:
| Külastajatele avaldatav teave | Andmed Terviseametile | |
|---|---|---|
| Alus | Rahvatervishoiu seadus § 20 lõige 1 punkt 2; määrus nr 38 § 2 lõige 1 punkt 3 ja § 3 lõige 1 | Rahvatervishoiu seadus § 29 lõiked 2–4; määrus nr 38 § 4 lõige 1 |
| Kellele | teenuse kasutajad | Terviseamet / veeohutuse infosüsteem |
| Sisu | veekvaliteedi näitajad, temperatuurid, sügavus | laboritulemused; mittevastavuse teade (§ 4 lõige 5) |
| Tähtaeg | akt ei sätesta | laboritulemused „esimesel võimalusel“ |
Rahvatervishoiu seaduse § 29 lõigete 2–4 järgi esitab ujula pidaja andmed veeohutuse infosüsteemi või edastab need Terviseameti kaudu. Andmete täpne sisu ja vorm on sätestatud infosüsteemi põhimääruses (§ 29 lõige 5); me ei ole seda teksti selle artikli jaoks kontrollinud, seega tuleb see eraldi üle vaadata.
Praktiline infolehe ülesehitus
Meie soovitus (mitte õigusnõue), et täita nii kohustus kui ka vältida küsimusi:
| Rubriik | Sisu | Alus |
|---|---|---|
| Veetemperatuur | iga basseini kohta, uuendatakse iga päev | määrus nr 38 § 2 lõige 1 punkt 3 |
| Ruumi temperatuur | ka saunad | määrus nr 38 § 2 lõige 1 punkt 3 |
| Basseini sügavus | minimaalne ja maksimaalne | määrus nr 38 § 2 lõige 1 punkt 3 |
| Viimane laboratoorne kontroll | kuupäev ja kokkuvõte: kas vastas või mitte | Rahvatervishoiu seadus § 20 lõige 1 punkt 2 |
| Kohapealsed näidud | pH, vaba kloor, seotud kloor viimase mõõtmise ajast | praktikasoovitus |
| Viide Terviseameti andmebaasile | vtiav.sm.ee | praktikasoovitus |
| Kontakt | kellele küsimuse korral pöörduda | praktikasoovitus |
Näide: kolm mõõtmist päevas (avamiseelne, keskpäev, sulgemiseelne) tähendab, et tahvlil olev väärtus kehtib kuni järgmise mõõtmiseni. Seega kirjutage tahvlile ka mõõtmise kellaaeg: näit „pH 7,4, 14.00“.
Kuidas hoida teave ajakohasena
Teave, mis on aegunud, on halvem kui teabe puudumine, sest see loob valesti põhjendatud usalduse. Praktikasoovitus: määrake töötaja, kes uuendab tahvlit pärast iga päevast avamiseelset mõõtmist, ja kirjutage see ülesanne ametijuhendisse või sisekorda. Laboritulemuste lahtri uuendamine toimub iga kuu pärast labori protokolli saabumist. Kui vesi ei vasta nõuetele (§ 4 lõige 5), lisage tahvlile ajutiselt märge ja eemaldage see alles pärast kordusproovi vastavust. Kontrollige kord kvartalis, et tahvlil olev viide Terviseameti andmebaasile töötab. Kui teie tegevuskohas on mitu basseini, hoidke igaühe jaoks eraldi rida: sama saali sooja ja külma basseini temperatuurid erinevad ning kooli- ja väikelaste basseini puhul on ka piirid erinevad (§ 3 lõige 6).
Mida mitte kirjutada
- Ärge kirjutage „vastab Terviseameti nõuetele“ või „Terviseameti poolt kinnitatud“, kui Terviseamet pole ujulat eraldi kinnitanud. Määruse tekstis ei ole ujula loa ega hügieenipassi nõuet (muu registreerimise vajadust me ei ole kontrollinud).
- Ärge esitage vana viidet („määrus nr 80“) kehtiva nõudena. Alates 01.09.2025 kehtib määrus nr 38.
- Ärge lisage arve, mida määrus ei sätesta (näiteks vana määruse veevahetuse ajad).
- Ärge andke tervisealast lubadust („ohutu“, „puhas“). Teave on faktiline: väärtus, mõõtmise aeg, piirväärtus.
Ohutus ja muu teave
Määrus nr 38 § 2 lõike 1 nõuded ei ole seotud ainult veega: seal käsitletakse ka ohutust, kasutajate arvu piiramist, pesuruumide, riietusruumide ja tualettide kättesaadavust, sisse- ja väljavoolude ohutust jm. Neid siin ei käsitleta ja Skerry ei hinda neid.
Õiguslikud allikad
- Rahvatervishoiu seadus, § 20 lõige 1 punktid 1 ja 2; § 29 lõiked 2–5. https://www.riigiteataja.ee/akt/118032026017
- Sotsiaalministri 21.08.2025 määrus nr 38 „Nõuded ujulatele, basseinidele ja veekeskustele“, RT I, 26.08.2025, 6: § 1 lõige 2; § 2 lõige 1 punkt 3; § 3 lõige 1; § 4 lõige 1. https://www.riigiteataja.ee/akt/126082025006
- Määruse nr 38 seletuskiri (kommentaar, mitte õigusnorm), lk 5.
- Terviseamet, „Ujulad ja veekeskused“. https://www.terviseamet.ee/keskkonnatervis/vesi/ujulad-ja-veekeskused
See tekst ei ole õigusnõustamine. Vastutus nõuete täitmise eest lasub ujula pidajal ning kahtluse korral tasub pöörduda Terviseameti või õigusnõustaja poole.