Mis juhtub, kui basseinivee näitaja ei vasta nõuetele? Sotsiaalministri 21.08.2025 määrus nr 38 „Nõuded ujulatele, basseinidele ja veekeskustele“ (edaspidi määrus nr 38) vastab sellele ühe lõikega, § 4 lõikega 5. Lõige on lühike, ja seetõttu on oluline eristada, mida see tegelikult nõuab ja mida see jätab lahti. Artikkel seda teebki.
Mida § 4 lõige 5 nõuab
Kui basseinivee näitaja ei vasta nõuetele, peab ujula pidaja:
- kohe välja selgitama põhjused;
- rakendama meetmed;
- teavitama Terviseametit;
- vajaduse korral basseini sulgema.
Terviseameti ujulate lehe sõnastus on sama: kui veekvaliteet ei vasta nõuetele kasvõi ühe näitaja osas, peab ujula koheselt rakendama meetmeid. Määruse seletuskiri (kommentaar, mitte õigusnorm) selgitab, et teavitamise eesmärk on ennetav.
Mida lõige ei ütle:
- teavitamise tähtaega tundides või päevades ei ole. Sõna on „kohe“;
- teavitamise kanalit ja vormi ei ole;
- sulgemise kriteeriumi ei ole: „vajaduse korral“ ei ütle, millal vajadus tekib;
- mõõtmise tüüpi: ei ole öeldud, kas mõiste „mittevastavus“ hõlmab ka kohapeal mõõdetud väärtust (näiteks pH, vaba kloor) või ainult laboratoorset tulemust.
Seega ärge lubage endale ega kliendile „24 tundi“ või mõnda muud tähtaega, mis ei tulene määrusest. „Kohe“ on määruse sõna ja jääb seda ka teie sisekorras. Kui soovite arvulist tähtaega, kirjutage see sisekorda ujula enda reeglina ja märkige, et see on ujula enda reegel.
Kordusproov
§ 4 lõige 2 reguleerib kordusproovi:
- kordusproov tuleb võtta, kui on tekkinud reostus või selle kahtlus, ja pärast reostuse kõrvaldamist;
- kui kahtlustatakse § 3 lõikes 3 sätestatud mikrobioloogiliste piirväärtuste ületamist, tehakse kontroll „esimesel võimalusel“.
„Esimesel võimalusel“ on samuti määruse sõna ja tähtaega ei sisalda. Praktikasoovitus: tellige laborist kordusproov samal päeval, kui tulemus on teada, ja kirjutage kellaaeg üles.
Neli tüüpolukorda
| Olukord | Mida määrus ütleb | Praktikasoovitus (mitte määruse nõue) |
|---|---|---|
| Kohapealne väärtus (pH, vaba või seotud kloor, temperatuur) väljaspool piire | § 4 lõige 5: põhjused, meetmed, teavitus, vajadusel sulgemine; kas teavitus kehtib ka ühekordse kohapealse ületuse korral, tuleb kinnitada Terviseametiga | korrigeerige, mõõtke uuesti teise seadmega, kirjutage logisse mõlemad tulemused ja meede |
| Laboratoorne mikrobioloogiline ületus (§ 3 lõige 3) | § 4 lõige 5 ja § 4 lõige 2: kontroll „esimesel võimalusel“ | sulgege bassein, kuni põhjus on selge, ja teavitage Terviseametit kohe |
| Pseudomonas aeruginosa leid | piirväärtus on 0 100 ml proovis (§ 3 lõige 3 punkt 3), seega iga leid on mittevastavus | käsitlege kui mikrobioloogilist ületust |
| Reostus (näiteks väljaheide vees) | § 4 lõige 2: kordusproov pärast reostuse kõrvaldamist | sulgege bassein, tegutsege oma reostusplaani järgi, kirjutage meetmed logisse |
Pseudomonas aeruginosa on ainus mikrobioloogiline näitaja, mille piir on null. Selleks ei ole varu, ja üks leid 100 ml proovis on juba mittevastavus.
Laboratoorse ületuse puhul on „sulgege bassein“ praktikasoovitus. Määruse tekst ütleb ainult „vajaduse korral“. Terviseameti inspektor võib seletuskirja järgi (kommentaar) hinnata rakendatud meetmeid, nõuda kordusproovi või soovitada basseini sulgeda.
Mida Terviseametile teatada
Määrus ei sätesta teate sisu. Praktikas on mõistlik koostada lühike kirjalik teade, mis sisaldab:
- ujula ja basseini tähist, kontaktisikut;
- mittevastava näitaja nime, mõõdetud väärtust ja piirväärtust ning sätet (näiteks § 3 lõige 5 punkt 3);
- mõõtmise kuupäeva, kellaaega ja kohta ning meetodit (labor või kohapeal);
- teadaolevat või arvatavat põhjust;
- rakendatud meetmeid (näiteks kloori korrigeerimine, basseini sulgemine) ja nende kellaaegu;
- kordusproovi tellimise aega ja tulemust, kui see on olemas;
- otsust, kas bassein on suletud.
See on praktikasoovitus. Terviseameti kontaktid: Paldiski mnt 81, 10614 Tallinn, tel +372 794 3500. Kas Terviseamet eelistab teatud kanalit, tuleb küsida otse, sest määrus seda ei sätesta. Hoidke teate koopia ja saatmise tõend logis.
Kuidas see seostub igakuise laborikontrolliga
Laboritulemused tuleb Terviseametile edastada „esimesel võimalusel“ (§ 4 lõige 1), ja Terviseamet sisestab need veekvaliteedi infosüsteemi. See on erinev kohustus: igakuiste tulemuste edastamine ei asenda mittevastavusest teatamist. Terviseamet annab laborikontrolli põhjal igakuise hinnangu „normidele vastav / mittevastav“ ja avaldab selle avalikus andmebaasis (Terviseameti selgituse järgi, mitte määruse normi). Mittevastav hinnang on seega avalikult nähtav, mistõttu on ujula pidaja huvides reageerida kiiresti ja see dokumenteerida.
Sanktsioonid
Rahvatervishoiu seaduse § 20 (ujulad) eest ei ole seaduses eraldi trahviparagrahvi: seaduse trahvisätted (§ 34–37) hõlmavad teisi paragrahve. Terviseamet teeb riiklikku järelevalvet (§ 32 lõige 1) ja võib kasutada seaduse § 33 nimetatud erimeetmeid. Kas ja millal rakendatakse ettekirjutust ja sunniraha, ning kas seaduse § 33 viidatud meetmed hõlmavad kogu ujulate järelevalvet, tuleb kinnitada Terviseametiga või õigusnõustajaga. Selles tekstis ei esitata summasid, sest neid ei ole usaldusväärselt seotud basseinivee mittevastavusega.
Dokumenteerimine
§ 4 lõige 4 nõuab ainult kohapealsete mõõtmiste dokumenteerimist. Mittevastavuse käsitlemise kirjeid määrus eraldi ei nõua, kuid need on ujula pidaja jaoks tõend, sest need näitavad, et „kohe“ ja „vajaduse korral“ täideti. Hoidke ühes kohas:
- mõõtmise tulemus ja kordusmõõtmine;
- põhjuse analüüs;
- meetmete kellaajad;
- teate koopia ja vastus (kui on);
- basseini taasavamise otsus ja selle alus (näiteks kordusproovi tulemus).
Avatud küsimused
Need küsimused tuleb Terviseametiga kinnitada, sest määrus nendele ei vasta:
- kas ühekordne kohapealne ületus tuleb teatada;
- mida „kohe“ tähendab tundides;
- kuidas ja kellele teavitus saata;
- millal on sulgemine „vajalik“;
- kas basseini taasavamiseks on vaja Terviseameti luba või piisab kordusproovi vastavusest.
Õiguslikud allikad
- Sotsiaalministri 21.08.2025 määrus nr 38 „Nõuded ujulatele, basseinidele ja veekeskustele“, RT I, 26.08.2025, 6: § 3 lõiked 3 ja 5; § 4 lõiked 1, 2, 4 ja 5. https://www.riigiteataja.ee/akt/126082025006
- Rahvatervishoiu seadus, § 20, § 32 lõige 1, § 33, § 34–37. https://www.riigiteataja.ee/akt/118032026017
- Määruse nr 38 seletuskiri (kommentaar, mitte õigusnorm), lk 7–8.
- Terviseamet, „Ujulad ja veekeskused“. https://www.terviseamet.ee/keskkonnatervis/vesi/ujulad-ja-veekeskused
See tekst ei ole õigusnõustamine. Vastutus nõuete täitmise eest lasub ujula pidajal ning kahtluse korral tasub pöörduda Terviseameti või õigusnõustaja poole.