Ja baseina operators meklē Latvijā „atļauju” vai „higiēnas pasi”, tāda dokumenta nav ne Ministru kabineta 2020. gada 28. jūlija noteikumos Nr. 470 „Higiēnas prasības baseina un pirts pakalpojumiem”, ne vēl vienā no pārbaudītajiem aktiem. Latvijā ir cits mehānisms: Epidemioloģiskās drošības likums paredz, ka pakalpojuma sniedzējs pirms darbības uzsākšanas paziņo par to Veselības inspekcijai. Šajā rakstā aprakstīts, ko likuma teksts saka, ko tas nenosaka un kā ar to saistīta Veselības inspekcijas tiesība apturēt darbību.
Ko saka likums
Epidemioloģiskās drošības likuma 38.1 panta otrā daļa nosaka, ka pirms tādas saimnieciskās darbības uzsākšanas, kas saistīta ar publiskas lietošanas pirts un publiskas lietošanas peldbaseinu pakalpojumu sniegšanu un kurai Ministru kabinets noteicis higiēnas prasības, pakalpojumu sniedzējs paziņo par darbības uzsākšanu Veselības inspekcijai. Higiēnas prasības baseiniem ir noteiktas ar noteikumiem Nr. 470, tāpēc baseina pakalpojumu sniedzējs ietilpst šajā normā.
Divas lietas ir būtiskas:
- Formulējums ir „paziņo”, nevis „saņem atļauju”. Tas ir paziņojums, nevis atļauju izsniegšanas procedūra. Vai Veselības inspekcija pēc paziņojuma izdod kādu dokumentu, no panta teksta neizriet.
- Paziņojums ir pirms darbības uzsākšanas. Likums saka „pirms”, bet konkrētu dienu skaitu nenosaka.
Ko likums nenosaka
Pants paredz, ka kārtību nosaka Ministru kabinets, bet tas ir skaidri izteikts tikai skaistumkopšanas un tetovēšanas pakalpojumiem. Peldbaseiniem paziņošanas kārtības (veidlapas, satura, iesniegšanas veida) pārbaudītajos aktos nav atrasts, un noteikumi Nr. 470 šādu pienākumu nepiemin. Tāpēc atklāti paliek jautājumi:
- kādā veidā paziņot (rakstveidā, e-pakalpojumā; iespējams, Veselības inspekcijas e-pakalpojumu sarakstā ir „Darbības uzsākšana”, bet tas nav pārbaudīts);
- kāda informācija jāsniedz (baseinu skaits un veids, ūdens attīrīšanas un dezinfekcijas veids, adrese, kontaktpersona);
- vai paziņojums jāatjauno, ja mainās baseins, dezinfekcijas līdzeklis vai iekārtas;
- kāds sods ir par paziņošanas neizpildīšanu un vai tas atšķiras no soda pēc likuma 37.5 panta (atvērts jautājums).
Ja nav ne veidlapas, ne termiņa, uzticamākais risinājums ir rakstveidā uzdot šos jautājumus Veselības inspekcijai pirms atvēršanas un saglabāt atbildi. Tas ir mūsu ieteikums, nevis normas prasība.
Kas noteikumos Nr. 470 tomēr ir noteikts
Lai gan atļaujas nav, pakalpojuma sniedzējam jābūt gatavam parādīt prasību izpildi:
| Joma | Prasība | Norma |
|---|---|---|
| Temperatūras | Ūdens 26–30 °C, bērnu baseinā 28–32 °C; gaiss vismaz 26 °C; rādītāji izlikti apmeklētājiem redzamā vietā | 15., 16. p.; 1. pielikums |
| pH un hlors | pH 7,2–8,0 (ar hloru 7,2–7,8); brīvais hlors ne vairāk kā 1,0 mg/l; mērījumi katru dienu | 30. p.; 1. pielikums |
| Laboratorija | Izmeklējumi pēc 2. pielikuma | 29. p. |
| Legionelozes profilakse | Karstais ūdens vismaz 55 °C izejā no siltummaiņa; dušu notecināšana un galviņu tīrīšana | 13., 20. p. |
| Dokumentēšana | Paškontrole pēc 1. pielikuma, ieraksti pieejami kontroles institūcijai | 17. p. |
Tā kā atļaujas dokumenta nav, praksē svarīgi ir šo prasību izpilde un dokumentācija. Kā to var pārbaudīt, aprakstīts rakstā par Veselības inspekcijas pārbaudi.
Veselības inspekcijas tiesības apturēt darbību
Paziņojums nav atļauja, bet Veselības inspekcijai ir tiesības apturēt paaugstināta riska subjekta darbību. Kārtība ir noteikta Epidemioloģiskās drošības likuma 37.1–37.4 pantā:
| Solis | Ko saka likums | Pants |
|---|---|---|
| Kas lemj | Veselības inspekcijas vadītājs un vietnieki, kontroles nodaļu vadītāji un viņu vietnieki | 37.1 |
| Brīdinājums | Inspektors izsniedz rakstveida brīdinājumu ar visiem pārkāpumiem, ieteikumiem un novēršanas termiņu | 37.2, 1. d. |
| Termiņš | Parasti 1–3 mēneši; ne mazāk kā 6 mēneši daļējai pārbūvei vai iekārtu kapitālajam remontam; ne mazāk kā 2 gadi, ja vajadzīga kapitālā būvniecība | 37.2, 2., 3. d. |
| Apturēšana | Ja termiņā nav novērsts, tiek pieņemts lēmums apturēt darbību vai pakalpojumu | 37.2, 4. d. |
| Bez brīdinājuma | Ja pārkāpumu dēļ var radīties draudi cilvēku vai dzīvnieku veselībai vai dzīvībai; lēmums 3 darbdienu laikā no uzzināšanas, izpilde nekavējoties | 37.2, 8., 9. d. |
| Atjaunošana | Operators rakstveidā paziņo par novēršanu; inspekcija 5 darbdienu laikā pārbauda un 3 darbdienu laikā pēc pārbaudes izdod rakstveida atļauju atsākt darbību | 37.3 |
| Apstrīdēšana | Lēmumu apstrīdēšana to izpildi neaptur | 37.4 |
Aprēķina piemērs: ja inspekcija apturējusi darbību un operators rakstveidā paziņo par pārkāpumu novēršanu, vēlākais termiņš atļaujai atsākt darbību ir 5 + 3 = 8 darbdienas no paziņojuma saņemšanas dienas, ja pārbaude notiek pēdējā dienā. Šeit 8 darbdienas ir likuma termiņu summa, nevis garantēts rezultāts: atļauja tiek izdota tikai tad, ja pārbaudē pārkāpumi ir novērsti.
Sods
Par epidemioloģiskās drošības prasību pārkāpšanu, ja tas var radīt risku cilvēku veselībai, likuma 37.5 pants paredz naudas sodu 10–2000 EUR fiziskai personai un 140–5000 EUR juridiskai personai (2–400 un 28–1000 soda vienību; soda vienība ir 5 EUR, Administratīvās atbildības likuma 16. panta otrā daļa). Vai šis pants attiecas arī uz paziņošanas neizpildīšanu, jāprecizē Veselības inspekcijā vai pie jurista.
Mācību prasības
Likuma 38.1 panta trešā daļa dod Ministru kabinetam tiesības noteikt kompetences un mācību prasības. Noteikumi Nr. 470 higiēnas mācības un apliecības baseina personālam neparedz, un baseiniem paredzēts atsevišķs akts nav atrasts (atrasti tikai citu nozaru akti). Vai šāda prasība pastāv, jāprecizē Veselības inspekcijā.
Praktiskā secība
Zemāk ir mūsu ieteikums.
- Rakstveidā vērsieties Veselības inspekcijā ar jautājumu par paziņošanas formu un saturu baseinam un saglabājiet atbildi.
- Iesniedziet paziņojumu pirms atvēršanas un saglabājiet iesniegšanas pierādījumu (datums, saņemšanas apstiprinājums).
- Pirms atvēršanas sagatavojiet 1. pielikuma žurnālu, pirmo laboratorijas izmeklējumu plānu un legionelozes profilakses ierakstus.
- Kad mainās baseins vai dezinfekcijas veids, vēlreiz uzdodiet jautājumu, vai paziņojums jāatjauno.
Skatiet arī: ko pārbauda Veselības inspekcija; sodi un darbības apturēšana; paškontroles žurnāls.
Tiesiskie avoti
- Epidemioloģiskās drošības likums, 38.1 panta otrā un trešā daļa; 37.1–37.5. pants.
- Administratīvās atbildības likums, 16. pants.
- Ministru kabineta 2020. gada 28. jūlija noteikumi Nr. 470 „Higiēnas prasības baseina un pirts pakalpojumiem” (Latvijas Vēstnesis, 146, 31.07.2020), 13., 15.–17., 20., 29., 30. punkts; 1. un 2. pielikums. Teksts: vestnesis.lv/op/2020/146.10.
Šis teksts nav juridiska konsultācija. Atbildība par prasību izpildi paliek pakalpojuma sniedzējam, un neskaidros jautājumos ieteicams vērsties Veselības inspekcijā vai pie jurista.