Najczęstsze pytanie zarządzających brzmi: „ile wynosi kara za przekroczenie parametrów wody?”. Odpowiedź w przeanalizowanych aktach jest niewygodna: nie ma jednej kwoty. Rozporządzenie w sprawie wody na pływalniach (Dz.U. 2022 poz. 1230), ustawa z 2011 r. o bezpieczeństwie osób na obszarach wodnych (Dz.U. 2023 poz. 714) i ustawa o Państwowej Inspekcji Sanitarnej (Dz.U. 2024 poz. 416) nie określają kwoty kary za przekroczenie parametrów wody basenowej ani za niezamieszczenie komunikatu. Konsekwencje przychodzą przez inne mechanizmy, które opisujemy poniżej.
Uwaga: wszystkie kwoty wymagają potwierdzenia przez polskiego prawnika, ponieważ tekst jednolity ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę po zmianach z 2026 r. (Dz.U. 2026 poz. 605) nie został jeszcze opublikowany.
Decyzje PPIS
Podstawowym narzędziem inspekcji jest decyzja administracyjna, nie kara.
| Środek | Kiedy | Podstawa |
|---|---|---|
| Decyzja o usunięciu uchybień w określonym terminie | Stwierdzono naruszenie wymagań higienicznych i zdrowotnych | art. 27 ust. 1 ustawy o PIS |
| Zamknięcie obiektu lub wstrzymanie działań, decyzja natychmiast wykonalna | Naruszenie spowodowało bezpośrednie zagrożenie życia lub zdrowia | art. 27 ust. 2 ustawy o PIS |
Od 21 maja 2026 r. przepis ust. 2 mówi o zamknięciu „budynku” użyteczności publicznej (Dz.U. 2026 poz. 605, art. 2 pkt 4). Zakres tego sformułowania dla obiektów odkrytych należy potwierdzić w PPIS. Tryb egzekucji nieprzestrzeganych decyzji (administracyjne środki przymusu) nie był przedmiotem tej analizy.
Z praktyki: decyzja PPIS w Krakowie nr 298/2026 z 25 maja 2026 r., dotycząca prysznica przy saunie na pływalni hotelowej z wynikiem Legionelli powyżej 8000 jtk/100 ml, powołała art. 27 ust. 1 ustawy o PIS i nakazała wyłączenie prysznica, uzupełnienie komunikatu, techniczną kontrolę, czyszczenie i dezynfekcję oraz badanie kontrolne. Część obowiązków nadano rygor natychmiastowej wykonalności na podstawie art. 27 ust. 2. To przykład praktyki, nie norma.
Kary pieniężne dla obiektów priorytetowych
Nowością z 2026 r. są kary pieniężne w ustawie o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę. Dla właściciela lub zarządcy obiektu priorytetowego (art. 29 ust. 3c–3d w brzmieniu z Dz.U. 2026 poz. 605, art. 1 pkt 17):
| Naruszenie | Kara | Podstawa |
|---|---|---|
| Brak oceny ryzyka, jej niezaktualizowanie lub nieprzechowywanie (art. 4i ust. 1, 2, 6) | od 100 do 10 000 zł | art. 29 ust. 3c, ust. 6 pkt 6 |
| Niewykonywanie badań Legionelli z wymaganą częstotliwością lub niezłożenie sprawozdań w terminie | od 100 do 10 000 zł | art. 29 ust. 3d, ust. 6 pkt 6 |
Karę wymierza w drodze decyzji właściwy organ inspekcji sanitarnej (PPIS lub PWIS). Przepisy te dotyczą wyłącznie obiektów priorytetowych i wyłącznie pewnych obowiązków. Czy pływalnia jest takim obiektem, nie jest przesądzone (zob. artykuł o obiektach priorytetowych). Dla obiektów niebędących budynkami art. 4o nie wymienia art. 4i, a kara z ust. 3c odnosi się do „obiektu priorytetowego”; skutek należy potwierdzić.
Wykroczenia
Poza decyzjami i karami pieniężnymi istnieją ogólne przepisy o wykroczeniach. Przeanalizowaliśmy je, ale ich zastosowanie do pływalni jest niepewne:
| Przepis | Treść | Uwaga |
|---|---|---|
| art. 50 pkt 2 ustawy o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych (Dz.U. 2025 poz. 1675) | Wykroczenie polegające na naruszeniu art. 22 ust. 1–2 (wymagania higieniczno-sanitarne); kara grzywny, tryb według art. 54 | Kwota wynika z Kodeksu wykroczeń; zastosowanie art. 24 § 1 KW do art. 50 do potwierdzenia |
| art. 24 § 1 Kodeksu wykroczeń (Dz.U. 2026 poz. 1372) | Grzywna od 20 do 5000 zł, jeśli ustawa nie stanowi inaczej | Przepis ogólny |
| art. 113 Kodeksu wykroczeń | Niezachowanie czystości m.in. w kąpieliskach; grzywna | Czy „kąpielisko” obejmuje pływalnię, do potwierdzenia |
| art. 117 § 1 Kodeksu wykroczeń | Niewykonywanie lub nieprzestrzeganie nakazów inspekcji przez osobę zobowiązaną do utrzymania czystości; grzywna do 1500 zł albo nagana | Zastosowanie do pływalni do potwierdzenia |
Krakowski PPIS jako podstawę wskazał m.in. art. 22 ust. 1 ustawy o zapobieganiu zakażeniom, ale w analizowanych dokumentach praktyki nie znaleźliśmy przypadku ukarania grzywną na podstawie powyższych przepisów.
Utrudnianie kontroli i opłaty
Kto utrudnia działalność inspekcji sanitarnej, podlega karze aresztu do 30 dni, ograniczenia wolności lub grzywny (art. 38 ustawy o PIS). Koszty badań i czynności inspekcji ponosi podmiot zobowiązany, ale nie pobiera się opłaty, gdy badania nie wykażą naruszeń (art. 36 ust. 1–2).
Czego nie sprawdziliśmy
- Odpowiedzialności karnej (Kodeks karny, np. narażenie na zakażenie) oraz cywilnej za szkody.
- Rozporządzenia o wysokości opłat za badania inspekcji (Dz.U. 2010 poz. 203, zmienione w 2026 r. poz. 480).
- Trybu egzekucji decyzji PPIS.
- Ewentualnych kolejnych przepisów karnych, którymi można sankcjonować niezłożenie informacji o działaniach przy niespełnieniu wartości Legionelli (art. 4k ust. 3).
Wnioski praktyczne
- Brak ustawowej tabeli kar nie oznacza braku ryzyka. Realne skutki to decyzja nakazowa, zamknięcie obiektu i konieczność działań na własny koszt.
- Dokumentuj działania korygujące i terminy. Wpisy w dzienniku ułatwiają wykazanie, że reagujesz na przekroczenia.
- Jeżeli możesz być obiektem priorytetowym, ustal to w PPIS jak najwcześniej. Terminy ustawowe dla oceny ryzyka biegną do 30 czerwca 2028 r.
- Nie przyjmuj kwot z tego artykułu do umów ani wycen bez weryfikacji prawnika.
Źródła prawne
- Ustawa z 14 marca 1985 r. o Państwowej Inspekcji Sanitarnej, Dz.U. 2024 poz. 416: art. 27, 36, 38.
- Ustawa z 13 marca 2026 r., Dz.U. 2026 poz. 605: art. 1 pkt 17 (art. 29 ust. 3c–3d, ust. 4 pkt 3–4, ust. 6 pkt 6 ustawy o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę), art. 2 pkt 4.
- Ustawa z 5 grudnia 2008 r. o zapobieganiu oraz zwalczaniu zakażeń i chorób zakaźnych u ludzi, Dz.U. 2025 poz. 1675: art. 22, 50, 54.
- Kodeks wykroczeń, Dz.U. 2026 poz. 1372: art. 24 § 1, 113, 117.
- Rozporządzenie Ministra Zdrowia, Dz.U. 2022 poz. 1230, oraz ustawa Dz.U. 2023 poz. 714 (brak przepisów o karze za przekroczenie parametrów).
Ten tekst nie jest poradą prawną. Opisuje stan przepisów na 31 października 2026 r.